闽西地区强制拆除两户养猪,表述更接地气

作者: 政策  发布:2020-02-06

备受关注的福州版水十条近日出台。据悉,福州市政府日前印发《福州市水污染防治行动计划工作方案》,提出到2017年,福州市建成区基本消除黑臭水体;到2020年,福州全市40个流域断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到90%以上,且达到2020年各测点(断面)在2014年度基础上水质不得下降,还要有所改善的要求。为达要求,福州版水十条在控制水体污染物排放、加强环境执法监管等方面提出具体举措。 整治生猪养殖污染 双管齐下 方案提出,2016年底前,基本实现全市病死畜禽无害化处理,完成全市存栏5000头以上生猪规模养殖场标准化改造任务;2017年底前,全面完成可养区内生猪规模养殖场(存栏250头以上)标准化改造。无法按时完成标准化改造任务的养殖场依法予以关闭。 整治畜禽养殖污染,拆除与改造要双管齐下。目前,福州的生猪养殖污染治理抓住两个关键点:1.抓好总量控制;2.抓好标准化改造,大力推进清洁养殖,改进清粪工艺,减少污水产生量。 环保红牌企业一律停业 方案规定,自2016年起,各地要定期公布环保黄牌、红牌企业名单。对超标和超总量的企业予以黄牌警示,一律限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以红牌处罚,一律停业、关闭。 行业研究人士认为,新环保法实施后,环保部门长出了铁齿铜牙,制约排污企业的手段更多。其中,定期公布环保红黄牌企业名单,可以实施停业、关闭等手段,对违法企业有较大的震慑作用。同时,实行环境监管网格化管理,也有利于对小作坊污水直排等行为进行监管。 沿江乡镇污水有效处理 方案规定,推动点线面攻坚计划、美丽乡村建设,2016年底前闽江、敖江、龙江流域1公里范围内的37个乡镇要实现污水有效处理,其余乡镇要力争在2017年底前完成。 农业农村污染,点多面广,特别是沿江乡镇的污水,对水质的影响更直接。方案还规定,对于农村污水,要以县级行政区域为单元,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,有条件的地区还要推进城乡污水处理设施和服务向农村延伸。 水质考核指标 表述更接地气 福州版水十条中,主要考核指标包括:流域水质,湖泊水库水质,黑臭水体,市级、县级、乡镇级水源地水质。其中,流域水质、县级水源地水质、乡镇级水源地水质等三项指标,都高于省十条要求。流域水质一项中,除水质优良比例高于省里要求外,还特别提出流域所有监测断面水质,在2014年度基础上不得下降,还要有所改善。 为何强调不下降,要改善?行业研究人士表示,你说达标率是多少,老百姓听不懂,增加定量表述,强调水质不下降,要改善,更接地气,也更关注市民对环境的实际感受。 更多产业政策请关注新思界产业!

备受关注的福建版“水十条”发布实施。记者昨日获悉,省政府印发关于《福建省水污染防治行动计划工作方案》的通知,提出到2020年,全省饮用水安全保障水平持续提升,全省12条主要流域水质优良比例总体达90%以上;地下水水质极差比例控制在10%以内。到2030年,城市建成区黑臭水体总体消除,其中,要求福州、厦门在2017年就要达到这一目标。

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为实现这些目标,福建版“水十条”在控制污染物排放、严格环境执法监管、强化公众参与和社会监督等方面提出了具体举措。昨日,记者采访有关部门,对方案中的部分举措进行更深一步的解读。

近日,永定区法院联合龙岩经开区(高新区)执法、国土、公安及虎岗镇镇村干部近300名工作人员,对长期污染灌洋水库水质的2家大型养猪场进行强制拆除。至此9日,灌洋水库周边的生猪养殖场全部拆除,宣告经开区(高新区)水污染整治再掀新高潮。

关键词一:工业污染“十小”企业将全部取缔

在2014年的拆除工作中,这两户在镇村干部反复劝说下,以种种理由拒不按照时间节点进行拆除,未拆除面积4230平方米。此后,永定区国土局对两户分别下达行政处罚决定书,责令其自行改正或者治理,并限期拆除地面建筑和构筑物。经过行政复议和行政诉讼,但这两户仍拒不执行法院判决,在当地引起极大民愤。为了巩固生猪养殖业污染治理成果,彻底改善灌洋水库水质,经龙岩经开区(高新区)管委会和永定区人民法院多次反复协调,最终达成了组织联合执法行动强制拆除这两户违建生猪养殖场的一致意见。行动当天强制拆除了两户约1800平方米的违建猪舍,两户的主人当场对永定法院法官作出在9月25日前完成场内生猪清栏否则将承担相关法律责任的书面承诺。

方案

眼下,经开区(高新区)辖区内的水质情况不容乐观。7月,辖区高陂、坎市、培丰镇3个镇的水质考核断面和1个入境关联断面的水质检测均超标。为此,该区在7月制定印发了《永定河流域、库区水源地生猪养殖业综合整治工作方案》,决定把加大养殖业污染整治作为打赢生态环保战役的突破口。

取缔“十小”企业。2016年底前,按照水污染防治法律法规要求,全部取缔不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。

该区成立了养殖业污染综合整治工作领导小组,要求在2016年完成永定河流域(干流及主要支流)沿岸直线距离500米内所有生猪养殖场关闭拆除;完成虎岗镇龙溪村、汉洋村所有生猪养殖场关闭拆除;完成限养区内不自行升级改造、无条件改造或改造后仍不能达标排放的所有养殖场关闭拆除。确保全年完成50家生猪存栏250头以上规模化养殖场拆除任务、辖区内流域水质优良达标。

推进造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等十大重点行业专项治理。

截至目前,该区已实施关闭或拆除禁养区内生猪养殖场14家,关闭拆除可养区内250头以下存栏猪场6家,改造提升可养区生猪标准化养殖场3家(拆迁)。

主要流域干流、一级支流、饮用水源沿岸一重山范围内禁止矿产开采,该区域内的采矿场及流域内所有无证、非法采矿予以取缔。2015年底前,敖江流域内建筑饰面石材矿山全面关闭,连江、罗源、古田等县要完成石材加工集中区转产关停。

与此同时,该区还加大城镇污水管网设施及乡镇垃圾中转站建设与改造。目前,东肖片区雨污管网约15公里已基本建成,并入城市主管网;高陂片区南、北环路一、二期,永丰大道一期约8公里污水管网建设已完成。辖区4个镇垃圾中转站已经建成,其余2个镇正加快建设进度。

深读在污染严峻的局面下,就得用“重典”。用最“强悍”的制度和机制,实现整治水污染的目标。十大重点行业的整治,表面看是治标,实际更是治本,是生态建设淘汰落后、污染产能,倒逼经济转型升级。

水源地保护工作也紧锣密鼓地进行。目前,该区已关停黄岗水库29家农家乐,并已委托中国科学院城市环境研究院对灌洋水库库区和主要入库溪流水环境现状进行调查与评价,开展规划编制。

关键词二:农业污染治理养猪场农业厅牵头,环保厅参与

方案

按期依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。2015年底前,基本关闭拆除可养区内存栏250头以下、未提出改造方案或改造后仍不能达标排放的生猪养殖户。2016年底前,全面完成存栏5000头以上生猪规模养殖场标准化改造;2018年底前,全面完成可养区内生猪规模养殖场标准化改造。推进延平、尤溪、新罗、永定、武平、南靖、闽侯、福清等8个重点区域的生猪养殖污染专项整治。

深读“水十条”强调各部门各司其职,具体举措,每条、每款、每项都落实到了相应的牵头负责部门及参与部门。以养猪场的治理、监管为例,就明确提出“省农业厅牵头,省环保厅参与”。如果无法完成要求,牵头部门负主要责任,参与部门也负相应责任,有利于各部门按照职责分工,切实做好相关工作,避免出现“九龙治水”的乱局。

关键词三:饮用水源县以上城市饮水安全向社会公开

方案

加强从水源到水龙头全过程监管。地方各级政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。自2018年起,所有县级及以上城市饮水安全状况信息都要向社会公开。

强化水源地水质监测,2015年起,设区市级水源地水质一旬一测、县级水源地水质一月一测;2015年底前,设区市级主要地表水源地要实现水质自动检测。

深读“水十条”强调从水源到水龙头全过程监管饮用水安全,分阶段推进全过程信息公开,具体量化了政府和企业信息公开的内容,环境质量目标管理也自始至终体现了信息公开,这样就使信息公开、社会监督制度有抓手。

关键词四:城市水体福州2017年底前消除黑臭水体

方案

整治城市黑臭水体。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大黑臭水体治理力度,每半年向社会公布治理情况。各设区城市和平潭综合实验区建成区应于2015年底前完成水体排查,公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。福州市、厦门市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。

深读“水十条”坚持继承与改革创新相结合,从“河长制”提炼了黑臭水体责任人公示要求,从《大气污染防治行动计划》借鉴了城市排名等,对重点城市的黑臭水体治污提出了明确时间表。提出建成城市水体监测评价体系的任务,为河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口的治理提供了依据。

关键词五:执法监管对排污企业亮“红黄牌”

方案

加强对排污单位的排放监督。注意排查工业企业排污情况,对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,一律限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚,一律停业、关闭。自2016年起,各地要定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单,定期抽查排污单位达标排放情况,结果向社会公布。

严厉打击环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。对构成犯罪的,要依法追究法律责任。

深读“水十条”要求定期公布环保“红黄牌”企业名单,并强化公众参与和社会监督,有利于形成“过街老鼠人人喊打”的强大震慑,形成齐抓共管排污企业的新局面。

关键词六:社会监督公开曝光环境违法典型案件

方案

依法公开环境信息。对水环境状况差的城市,经整改后仍达不到要求的,取消其参评国家级或省级环境保护模范城市、生态文明建设示范区、节水型城市、园林城市、卫生城市等荣誉称号的资格,并向社会公告。

为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询,邀请其全程参与重要环境执法行动和重大水污染事件调查。公开曝光环境违法典型案件。限期办理群众举报投诉的环境问题,一经查实,可给予举报人奖励。

深读实施信息公开,动员公众参与,将有助于构建环境信息沟通与协商平台,引导公众有序参与到水污染防治当中。

关键词七:落实责任部门环境保护监管“一岗双责”

方案

各级地方政府是实施行动计划的主体,政府主要负责人是第一责任人。各级政府要于2015年底前分别制定并公布水污染防治工作方案。

落实部门环境保护监管“一岗双责”。各有关部门要认真按照职责分工,切实做好水污染防治相关工作,落实环保监管“一岗双责”规定,按照“谁主管、谁负责”的原则,加强本行业污染防治的技术指导和督促检查。

严格落实“河长制”。河长要落实工作责任,督导下级河段长和相关部门履行职责,协调处理流域保护管理、水环境综合治理的重大问题。

落实排污单位主体责任。中央企业、国有企业和省属企业要带头落实,工业集聚区内的企业要探索建立环境自律机制。

深读“水十条”明确规定,对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的,要追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策,导致水环境质量恶化,造成严重后果的领导干部,要记录在案,视情节轻重给予组织处理或党纪政纪处分,已经离任的也要追责。

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