成都市人民政府办公厅关于加快农业农村电子商务发展的实施意见,贵阳市推进农村电子商务工作三年行动计划

作者: 政策  发布:2019-11-07

成办函〔2015〕172号

原标题:重庆29条措施深化电商扶贫 力争贫困地区农产品网售额年增25%以上

合肥市为贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》、《安徽省人民政府办公厅关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》等文件精神,大力发展农村电子商务,促进农村经济转型升级,结合合肥市实际,制定如下实施意见:

贵阳市根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》精神,为贯彻落实好省委、省政府,市委、市政府关于推进农村电子商务发展的部署,转变我市农村传统经营和服务模式,创新农产品销售渠道,提升市场竞争力,培育农业经济增长新动力,扩大就业途径,实现农业增效、农民增收,特制定本行动计划。

各区(市)县政府,市政府有关部门,有关单位:

11月22日讯 据重庆市政府网消息,《重庆市深化实施电子商务扶贫行动方案》近日出台,具体提出六方面29条举措。到2020年,重庆将扶持电子商务扶贫示范网店500个以上,实现贫困地区农产品网络零售额年均增长25%以上。

一、丰富和壮大农村电子商务市场主体

一、指导思想和基本原则

为充分发挥电子商务在拓宽农产品销售渠道、促进农业发展方式转变和扩大农村消费的积极作用,深化统筹城乡综合配套改革试验区和国家现代农业示范区建设,按照国务院《关于大力发展电子商务加强培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)、商务部等19部门《关于加快发展农村电子商务的意见》(商建发〔2015〕306号)、农业部等3部委《关于印发〈推进农业电子商务发展行动计划〉的通知》(农市发〔2015〕3号)和省政府办公厅《关于印发〈四川省促进农村电子商务发展的实施意见〉的通知》(川办发〔2015〕49号)精神,结合我市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点工作实际,现就加快农业农村电子商务发展提出以下实施意见。

重庆市深化实施电子商务扶贫行动方案

1.鼓励各类资本发展农村电子商务。引导和支持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等各类涉农经营主体自建电子商务平台或依托第三方电子商务平台开设旗舰店、专卖店等,开辟农产品流通新渠道。支持大型农产品交易批发农贸市场和特色农产品生产基地开展网上大宗商品批发业务。引导电子商务服务企业拓展农村业务,支持组建农村电子商务协会等行业组织和专业服务机构,为农村电子商务发展提供全面系统的专业化服务。支持电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类社会资本加强合作,实现优势资源的对接与整合,参与农村电子商务发展。力争到2017年底,建设3-5个在全国有一定影响力的专业化涉农电子商务平台,重点培育3-5家在全国有影响力的本土农村电子商务企业。区人民政府、市农委、市文广新局、市旅游局、市商务局等。排名第一的为牵头单位,下同)

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,以转变全市农村经济发展方式为主线,抓住我市大力发展大数据产业的历史机遇,健全农村电子商务支撑体系,优化农村电子商务环境,发挥电子商务在扶贫开发中的重要作用,促进网络经济与实体经济共同发展,为我市全面建成小康社会注入新动力。

一、工作思路和工作目标

为认真贯彻落实党的十九大精神,大力实施乡村振兴战略,根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共重庆市委重庆市人民政府关于深化脱贫攻坚的意见》要求,切实发挥电子商务优势,创新发展“电子商务+扶贫”新模式,推动电子商务与脱贫攻坚深度融合,实现小农户和现代农业发展有机衔接,促进农村一二三产业融合发展,带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道,加快贫困区县、贫困乡镇、贫困村(以下统称贫困地区)脱贫攻坚进程,制定本方案。

2.支持农村电子商务创新创业。实施农村青年电商培育工程和巾帼电商创业行动。以返乡高校毕业生、返乡青年、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、退伍军人、个体经营户等为重点,依托电子商务园区,有针对性地开展电子商务培训和孵化,培养一批农村电子商务带头人和实用型人才,切实发挥他们在农村电子商务发展中的引领作用。指导具有特色商品生产基础的乡村开展电子商务,吸引农民工返乡创业就业,引导农民立足农村、 对接城市,探索农村创业新模式,推动“大众创业、万众创新”。力争到2017年底,实现10000名以上的农村青年、返乡高校毕业生等通过电子商务创业就业。区人民政府、市人社局、市商务局、团市委、市妇联等)

——政府推动,企业主体

(一)工作思路。深入贯彻落实市委“改革创新、转型升级”总体战略,加快转变农业发展方式,以农产品流通和农村市场现代化为目标,以培育壮大农产品电子商务经营主体、培育特色农产品电子商务品牌和农业电子商务人才为重点,以打造特色农产品电子商务示范县(镇、村)为抓手,扩大电子商务在农业农村的应用范围和规模,推动全市农产品流通及农村电子商务快速发展。

一、总体目标

3.促进农村电子商务集聚发展。在提升现有电子商务园区的基础上,鼓励在符合规划的前提下利用闲置厂房、仓库、办公楼宇等建设农村特色电子商务产业基地、园区或综合运营服务中心,积极引进知名电子商务企业入驻。充分发挥园区的孵化功能,为当地网商、创业青年等提供低成本的办公用房、网络通信、培训、摄影、仓储配送等公共服务,促进网商在农村的集聚发展。力争到2017年底,所有县均建立电子商务园区。区人民政府、市商务局、市农委、市招商局、市国土局、市规划局等。)

各级政府做好政策引导、鼓励、宣传工作,营造良好的农村电子商务发展环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,突出企业在电子商务应用中的主体地位,充分发挥电商对农村经济发展的积极促进作用。

(二)工作目标。到2017年,全市培育3—5家在全国有影响力的本土农业电子商务企业,与国内知名农产品电子商务企业形成深入的合作关系,全市市级以上农业龙头企业电子商务应用率达100%,实现农产品电子商务销售收入占总销售收入30%以上;全市打造10个应用广泛、模式先进、具有一定带动示范作用的电子商务示范县(市、区),打造30个特色农产品电子商务示范镇(乡),打造100个特色农产品电子商务示范村(基地),基本实现应用广泛、保障体系健全、配套服务完善的农业农村电子商务新格局。到2020年,全市培育8—10家在全国有影响力的本土农业电子商务企业,实现农产品电子商务销售收入占总销售收入40%以上,进一步完善农村现代流通体系,农业农村电子商务发展达到全国领先水平。

通过实施电子商务精准扶贫,到2020年农村电子商务在促进贫困地区农产品销售、降低流通成本、带动贫困户创业就业、发展农村产业、增加贫困群众收入等方面取得显著成效,全市贫困地区形成较完善的电子商务扶贫公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、人才培养等体系,扶持电子商务扶贫示范网店500个以上,贫困地区农产品网络零售额年均增长25%以上。

二、提升农村电子商务应用水平

——整合资源,示范引领

二、重点任务

二、加强体系建设

4.推进农村产品开发及电子商务应用。鼓励有实力的企业开展规模经营,重点开发特色农产品、民俗产品,大力发展乡村旅游、休闲经济、运动经济、养生保健经济、民宿经济等农村新业态,为发展农村电子商务提供实体经济支撑。指导和支持涉农企业与电商企业、电商平台深度合作,建设电子商务品牌特产基地,开设地方特色产品馆、专区或产业带,提升农村产品品牌影响力,提高商品化率和电子商务交易比例,实现农产品网络销售额年均增长30%以上,带动农民增收致富。区 人民政府、市农委、市文广新局、市旅游局,市商务局等)

整合各部门资源,以农民专业合作社、农产品生产基地、农产品加工和流通企业为重点,通过重点产业、龙头企业、农村经济带头人的示范引领作用,逐步带动农业与关联行业的电子商务应用。

(一)支持农产品电子商务平台建设。加快面向农业农村市场的电子商务公共服务平台建设,拓展移动电子商务应用,为农村经营主体和农户提供农业技术、农产品市场、农资销售、远程缴费等综合服务。鼓励大型批发市场、超市、农贸市场、惠民菜店等企业,依托实体网点开展实体体验与网上交易相结合的农产品电子商务。鼓励农业企业、专合组织、家庭农场、休闲农庄建立集信息发布、产品交易、产品追溯于一体的农村电子商务垂直平台,对自建平台或利用第三方平台销售本地鲜活农产品年销售额达200万元以上的、加工农产品年销售额达1000万元以上的,由市商务委分别按照销售额的10%、2%,一次性给予不超过50万元的奖励;对搭建第三方平台销售本地农产品年销售额达5000万元以上、品牌农产品年销售额达1000万元以上的,由市农委按照销售额的1%,一次性给予不超过100万元的奖励;对农资产品年度线上销售额达1000万元以上的,由市农委按照销售额的2%,一次性给予不超过100万元的奖励。对电子商务公共服务平台、重点企业参与农村电子商务试点示范、综合服务体系建设等,由市商务委给予资金支持。(责任单位:市农委、市商务委,成都商物投集团)

(一)农村电子商务公共服务体系全覆盖。加快贫困地区农村电子商务综合服务站点建设,完善农村电子商务公共服务体系。坚持基础服务公益性,丰富服务内容,建立服务标准,为农民群众提供一站式电子商务公共服务。配合农村“小康路”建设,到2018年年底,全市原有14个国家扶贫工作重点区县建成区县级农村电子商务公共服务中心,全市所有具备条件的贫困乡镇建成电子商务服务站,所有具备条件的贫困村建成电子商务服务点,实现农村电子商务公共服务体系全覆盖。(牵头单位:市商务委;配合单位:市交委、市扶贫办)

5.完善农业生产资料服务网络。引进、培育专业的农资电子商务服务龙头企业,应用电子商务手段,为农民提供农业技术推广、农资采购、农资物流配送、农资售后服务等一条龙服务,并将测土配方施肥、农作物病虫害防治等服务与农资供应相结合,着力解决农业技术推广难、农资价格贵、物流配送难、售后服务不健全等问题。区人民政府等)

——统筹兼顾,讲求实效

(二)支持农村经营主体开拓农业农村电子商务市场。积极推动农产品贸易流通电子商务化,由市农委、市商务委每年安排专项经费对列入年度计划的农业农村电子商务推进会、展销会、对接考察活动、宣传推介活动、课题研究等给予支持。重点支持和培育一批基础扎实、模式先进、运行良好的涉农电子商务企业,发挥其示范带动作用。支持龙头企业、专合组织、家庭农场与国内知名电子商务平台及本土电商平台开展深度合作,支持鲜活农产品电子商务企业拓展网上订单、电话预约、冷链配送入户、电子结算等经营模式。鼓励农业生产资料企业发展电子商务,促进平价优质农资产品下乡。加快供销社村级经营服务网络信息化改造,发展农村网上代购代销店和配送体系。由市农委、市商务委每年对本地农产品和农村电子商务进行综合评比,并给予一次性奖励。(责任单位:市农委、市财政局、市商务委)

(二)农村电子商务物流配送体系全覆盖。推进贫困地区电子商务物流基础设施建设,建立完善区县、乡镇、村三级物流体系。强化商贸流通、交通运输、农业、供销、邮政及快递企业等农村物流服务网络的衔接整合,鼓励多站点合一、资源共享,建立农村公共仓储配送网络。推广城乡一体共同配送模式,推动农村电子商务与快递物流业,以及农超对接、直供直销等商业模式协同发展。到2020年,所有具备条件的贫困乡镇、贫困村电子商务物流网点布局实现全覆盖,基本实现快递包裹从县城送达村用1天时间,农产品从村送达县城分拨用1天时间,农产品出村“最初一公里”和工业产品进村“最后一公里”问题得到有效解决。(牵头单位:市商务委;配合单位:市交委、市农委、市扶贫办、市供销合作社、市邮政管理局)

6.拓宽为农服务领域和范围。支持与有实力的电子商务龙头企业合作,建设市、县两级电子商务公共服务平台,为电子商务企业和电子商务创业者提供一站式服务;引入各类市场主体,加快建设县级农村电子商务公共服务中心、乡镇服务站和村级服务点,为农村电子商务搭建三级综合服务网络。按照新型城镇化发展要求,鼓励与服务业企业、金融机构等加强合作,逐步增加农村电子商务综合服务功能,实现一网多用,在不断完善农民网络购物功能的基础上,逐步叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农产品网络销售、小额取现等功能,进一步提高农村生产、生活服务水平,实现城乡互补和融合发展。力争到2017年底,所有县建立电子商务公共服务中心,所有乡镇建立电子商务服务站,80%以上的行政村建立村级电子商务服务点。区人民政府、市商务局、市农委、市邮管局等)

坚持全市一盘棋,按市场化运作模式,分步分块组织实施,注重运用,讲求实效。

(三)健全农业农村电子商务物流配送体系。推动涉农电子商务进城市社区,将生鲜农产品电子商务配送终端设施(如电子菜箱、智能售菜机)进社区建设纳入民生工程;新建居住小区要将生鲜农产品电子商务配送终端设施纳入公建配套项目,有条件的已建成小区要逐步进行改造。鼓励国有企业或以公私合营(PPP)模式开发建设生鲜农产品电子商务配送终端设施,实现统一规划、统一标准、统一管理和统一信息发布平台。加快仓储物流设施建设,整合农村现有供销、邮政、乡镇商贸中心及生产资料、生活资料放心店和配送中心等流通网络资源,完善农村物流配送体系,鼓励物流企业建立县乡两级物流快递中心,实现现代商贸流通网络乡镇全覆盖。全面实施城市集中(共同)配送,鼓励开展农产品全程冷链物流,完善鲜活农产品(果蔬、肉类、水产品)各环节的包装、保鲜等冷链物流技术规范和标准化配送车辆的营运技术规范。市商务委、市物流办分别对农村电子商务综合服务体系建设、物流配送体系建设给予资金支持。(责任单位:市物流办、市商务委、市建委、市规划局、市房管局、市农委)

(三)贫困村电子商务带头人全覆盖。加强贫困村电子商务带头人培养,依托电子商务带头人为贫困户提供全方位电子商务服务,推动电子商务带头人与贫困户建立长期、稳定的利益联结机制,结成利益共同体,发展“电子商务+带头人+贫困户”“电子商务+农民合作社+贫困户”“电子商务+龙头企业+贫困户”的带动脱贫新模式。到2018年年底每个贫困村至少培养1名电子商务带头人,形成村村有电子商务,户户有人带动的发展局面。(牵头单位:市商务委;配合单位:市农委、市人力社保局、市扶贫办、市供销合作社、团市委、市妇联)

三、优化农村电子商务发展环境

二、行动目标

(四)加强农业农村电子商务人才队伍建设。结合就业培训和农村实用技术培训,组织农业产业化龙头企业、专合组织、家庭农场、种养殖大户等开展农产品电子商务专题培训,到2017年、2020年,分别培训农业农村电子商务从业人员25000人、60000人,培养农业农村电子商务应用技术人才3000人、6000人。整合各方资源,建立专家工作站,为农业农村电子商务发展提供人才支撑。[责任单位:市农委、市人社局、市商务委,各区(市)县政府(含成都高新区、成都天府新区管委会,下同)]

(四)深度贫困乡镇产地集配中心全覆盖。根据各区县生产特征和电子商务市场特性,分区域、分品种在全市18个深度贫困乡镇的农产品主产区建设具备集货、中转、检测、分选、加工、冷藏、配送和信息平台等功能的产地集配中心。结合市场需求,统筹考虑,分片区布局农村电子商务冷链物流中心,配备冷链保鲜、检验检测、分拣、清洗、包装、称重等设施设备,促进农产品电子商务销售标准化、品牌化,降低农产品损耗,实现错时销售、错峰销售,延长销售时间,拓展销售半径,提高农产品增值收益。(牵头单位:市商务委;配合单位:市农委、市扶贫办、市供销合作社)

7.加强农村宽带、公路等设施建设。结合“宽带中国”示范城市建设,大力提升农村信息基础设施通达和宽带普及水平。到2017年,各行政村基本实现家庭宽带百兆接入能力。加快农村公路建设,为物流快递配送提供基础条件。区人民政府、市经信委、市交通局等)

健全涉农电子商务支撑服务体系,集中力量突破农村电子商务网点基础设施、涉农电子商务金融、物流配送、运营等发展瓶颈,着力提升农村电子商务应用水平及农村现代流通水平,打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道。

(五)大力发展农村电子商务相关现代服务业。按照新型城镇化发展要求,逐步增加农村电子商务综合服务功能,实现一网多用,缩小城乡居民在商品和服务消费上的差距。鼓励农村电子商务企业与服务业企业、金融机构等加强合作,提高大数据分析能力,在不断完善农民网络购物功能的基础上,逐步叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农产品网络销售、小额取现、信用贷款、家电维修、养老、医疗、土地流转等功能,进一步提高农村生产、生活服务水平;鼓励与城市社区电子商务系统有机结合,实现城乡互补和融合发展。市商务委对农村商贸中心、电子商务服务站点开展电子商务活动和叠加综合服务功能给予资金支持。[责任单位:市商务委、市金融办、市农委,各区(市)县政府]

(五)主打农产品质量追溯全覆盖。以贫困区县主打农产品、品牌农特产品为重点,制定严格的产品质量、公共品牌管理、产地认证、质量监管、分等定级、产品包装、销售赔付、服务保障等标准和制度,建立电子商务农产品从生产、流通到消费的质量追溯体系。推广运用追溯码、电子商务码等新兴技术,推动追溯管理与市场准入相衔接,实现主打农产品、品牌农特产品从田间到餐桌全过程追溯管理,确保来源可查、去向可追、责任可究。(牵头单位:市农委;配合单位:市商务委、市工商局、市质监局、市食品药品监管局)

8.提高农村物流快递配送能力。加强交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政各部门和单位及电商、快递企业等相关农村物流快递服务网络和设施的共享衔接,发挥好邮政点多面广和普遍服务的优势,逐步完善县乡村三级物流快递节点基础设施网络,鼓励多站合一、资源共享,共同推动农村物流快递配送体系建设,打通农村电子商务“最后一公里”。推动第三方配送、共同配送在农村的发展,建立完善农村公共仓储配送体系。(责任单位:市商务局、市邮管局、市交通局、各县

——2015年,建设1个市级农村电子商务聚集区;建成6个县级农村电商运营服务中心、70个乡级农村电商便民服务店、230个村级农村电商便民服务店;发展3个村淘创富示范村;带动100家传统农业企业应用电子商务、培养275名农村电商推广员。

(六)开展农村电子商务示范建设。重点支持电子商务基础良好、应用广泛、经营模式创新的区(市)县打造农村电子商务示范县(市、区)。各区(市)县应建立集展示展销、培训服务为一体的县级农特产品电子商务运营中心,建设一批重点乡镇的信息和集货中心。每年重点支持发展10个特色农产品电子商务示范镇(乡)、30个以上特色农产品电子商务示范村(基地)。市商务委对市级农村电子商务示范县(市、区)、示范村(基地),分别给予300万元、30万元的资金支持,对获得国家级、省级电子商务示范县(市、区)的,再分别给予300万元、200万元的配套资金支持;同时,对农村电子商务示范县(市、区)、示范村(基地)相关项目建设给予优先支持。市农委对特色农产品电子商务示范镇(乡)给予50万元的资金支持。[责任单位:市商务委、市农委,二、三圈层区(市)县政府]

(六)电子商务企业对口帮扶全覆盖。引导支持市内外知名电子商务企业与18个深度贫困乡镇建立长期紧密的帮扶关系,开设电子商务扶贫频道、扶贫专区,到贫困地区建设电子商务扶贫产业园区,发展新型电子商务消费业态;推动电子商务企业开展“电子商务下乡”活动,在贫困地区布局电子商务服务网点。每个深度贫困乡镇在大型电子商务平台开设网店至少1家。鼓励市内电子商务企业推销贫困地区农特产品,拓宽贫困地区农特产品外销渠道。(牵头单位:市商务委;配合单位:市农委、市扶贫办、市供销合作社、市邮政管理局)

9.强化农村电子商务人才支撑。支持电子商务企业、各类培训机构、协会对机关、企业、农业经营主体和农民等,进行电子商务政策、理论、运营、操作等方面培训。依托现有院校资源建立我市专业的电子商务人才培训基地和师资队伍,努力培养一批既懂理论、又懂业务、会经营网店、能带头致富的复合型人才。引导具有实践经验的电子商务从业者返乡创业,鼓励电子商务职业经理人到农村发展。(责任单位:市人社局、市教育局、市农委、市商务局、各县

——2016年,新建682个村级农村电商便民服务店,覆盖所有行政村;发展5个村淘创富示范村;带动300家传统农业企业应用电子商务、培养900名农村电商推广员。

(七)加强农业电子商务品牌建设。健全农产品电商品牌形象传播体系,支持品牌农业企业、专合组织等开展电子商务品牌营销。重点打造成都农业区域公用品牌,着力构建“市级公用品牌+县级区域品牌+企业自主品牌”的品牌体系,让“天府粮”、“成都味”通过电子商务走进千家万户。支持涉农电子商务企业开展农产品推广和品牌打造,鼓励农业企业、专合组织在知名电子商务平台上开设成都特色农产品展示展销专区,由市农委对符合标准的成都特色农产品展示展销形象店给予开店费用50%的一次性补助,最高不超过50万元。(责任单位:市农委、市商务委)

(七)网络基础设施全覆盖。实施贫困地区信息进村入户工程,促进宽带网络提速降费,积极推动4G和移动互联网技术应用。到2018年年底,实现全市所有贫困乡镇、贫困村宽带网络和4G网络全覆盖。整合农业、扶贫以及社会信息资源,加快农村电子商务大数据建设,建成覆盖全市的农村电子商务大数据中心,农村电子商务信息资源实现数据化管理,农特产品实现精准化销售。(牵头单位:市通信管理局;配合单位:市经济信息委、市商务委、市扶贫办)

10.加大金融支持力度。鼓励金融机构加大对涉农电子商务企业、电子商务创业农民尤其是青年农民等的信贷支持力度,开发适合农村电子商务发展的金融产品;设立农村电子商务企业贷款风险池资金,解决涉农电子商务企业融资难、融资贵等问题;鼓励村级电子商务服务点、助农取款服务点相互依托建设,实现优势互补、资源整合,提高利用效率。(责任单位:市金融办、市财政局、市商务局、团市委、各县

——2017年,建成1个市级农村电商聚集区、6个县级农村电商运营服务中心、70个乡级农村电商便民服务店、912个村级农村电商便民服务店和8个村淘创富示范村;带动500家传统农业企业应用电子商务、培养1800名农村电商推广员。利用贵阳现代农业大数据交易中心资源,完成跨境电子商务资源整合及服务平台搭建,为我市及全省企业开展跨境电商提供一站式服务,使农村电子商务在各区基本形成产业聚集、错位发展的良好态势,成为省内农村电商应用水平最高、聚集程度最高、市场规模最大的城市。

(八)加快推进“互联网+休闲农业和乡村旅游”发展。充分发挥电子商务优势,鼓励农家乐、休闲农庄借助第三方平台或自建电子商务垂直平台开展休闲农业的销售业务,促进休闲农业与乡村旅游的提档升级。建设全市休闲农业与乡村旅游门户网站、移动手机客户端,鼓励电子商务与休闲农业、乡村旅游发展相结合。对通过互联网宣传销售休闲农业与乡村旅游产品和线路,业绩突出、年度线上交易额达500万元以上的电商企业和经营主体,由市农委按照销售额的2%,一次性给予不超过100万元的奖励。(责任单位:市农委、市旅游局)

三、深化电子商务运用

11.开展示范和宣传推广。积极开展电子商务进农村综合示范创建活动,培育一批电子商务示范县、镇、村和农村电子商务示范企业,及时总结推广成功经验。大力宣传农村青年创业故事、农村电子商务企业发展经验、产业基地运营模式等,努力营造农村电子商务创业创新的良好氛围。区人民政府、市商务局、市农委、市工商局、市政府新闻办等)

三、行动内容

(九)着力创建农业农村电子商务产业基地。各区(市)县要结合自身产业特色,依托农产品批发市场、农业加工园区、农业综合服务站等,合理规划和建设一批农业农村电子商务产业园(站、村),配套办公、物流、仓储、餐饮、娱乐等服务设施,为入驻电商企业提供人才引进、培训交流、网络宣传推广等一站式服务。[责任单位:市商务委、市农委,二、三圈层区(市)县政府]

(一)促进日用商品消费电子商务化。改造贫困地区现有日用消费品流通网络,引导电子商务企业渠道下沉,充分利用农村现有渠道资源,与电子商务平台实现优势互补,为村级电子商务站点提供网上商品批发和配送服务,推动传统生产、经营主体转型升级,增强产、供、销协同能力。支持日用消费、建材、药品等商品利用电子商务开拓农村市场,为贫困地区群众提供与城市同等消费服务。(牵头单位:市商务委;配合单位:市食品药品监管局、市供销合作社、市邮政管理局)

12.加强农村电子商务信用体系建设。建设全市农产品质量安全追溯平台,实现农产品从种养殖、生产加工到流通、物流配送等各环节的信息记录与交换,提高农产品信息追溯管理能力,提升我市农产品的品牌价值。(责任单位:市农委、市食药监局、市商务局、市工商局、各县强化网络市场监管,打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为,营造公平公正的市场竞争环境。探索网络流通领域农产品质量抽查检验及处理机制,提高网络维权效能,创造安全放心的消费环境。区 人民政府等)

按照“开展一次大培训、培养一乡一名以上电商能人、布局一乡一个电商服务站、形成一套工作体系、出台一套扶持政策”的工作布署,紧密结合我市实际,统筹规划,优化农村电商环境,普及农村电商应用,构建全市农村电子商务体系,迅速组织实施。

(十)鼓励开展农业农村电子商务创新创业。实施农村青年电子商务培育工程和巾帼电子商务创业行动,以返乡高校毕业生、返乡青年、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、退伍军人等为重点,结合就业创业补助资金、农村人才培训,培养一批农村电子商务带头人和实用型人才,切实发挥他们在农村电子商务发展中的引领和示范作用。指导具有特色商品生产基础的乡村开展电子商务,吸引农民工返乡创业就业,引导农民立足农村、对接城市,探索农村创业新模式。按照精准扶贫、精准脱贫的要求,积极推进电子商务扶贫工程,增强贫困地区利用电子商务创业、就业的能力,推动贫困地区特色农副产品、旅游产品销售。支持建设农产品电商培训孵化基地,搭建农产品小微电商的创业服务平台。由市农委、市人社局、市商务委对农村电子商务孵化培训基地建设、平台建设和活动开展给予资金支持。[责任单位:市农委、市人社局、市商务委,市总工会、团市委、市妇联、市残联,各区(市)县政府]

(二)促进农村特色产品销售电子商务化。整合贫困地区农产品、农村制品等产品资源,按照网络消费需求打造品牌化、标准化特色农产品。开展农产品电子商务出村试点,引导农产品主产地在第三方电子商务平台开设地方特色馆,促进“三品一标”“名特优新”“一村一品”农产品上网销售,大力推广贫困户“一户一品一码”。鼓励农产品批发市场、超市、农贸市场、社区菜店等依托电子商务网络发展线上线下结合的销售模式。引导新型农业经营主体与村邮站、快递网点、城市末端公共取送点和社区对接,开展生鲜农产品“基地+社区直供”电子商务业务。(牵头单位:市商务委;配合单位:市农委、市扶贫办、市供销合作社、市邮政管理局)

四、强化农村电子商务保障措施

农村电商“星火培训工程”

三、保障措施

(三)促进农业生产资料供应电子商务化。依托电子商务平台、农资店、供销社农资连锁店、村邮站、乡村快递网点、农村电子商务服务网点等,开展化肥、种子、农药等生产资料电子商务服务,为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。引导农资生产企业应用电子商务实现直营直销。组织农资企业和研究机构将农资研发、生产、销售与农业生产相结合,通过网络、手机等渠道向农民提供及时、专业、贴心的农业实用技术指导服务。(牵头单位:市供销合作社;配合单位:市农委、市商务委、市扶贫办、市邮政管理局)

13.加强组织领导。建立合肥市加快农村电子商务发展工作联席会议制度,统筹推进农村电子商务工作。市政府分管负责人担任召集人,市政府联系商务工作的副秘书长、市商务局主要负责人担任副召集人,市农委、文广新局、旅游局、供销社等市相关部门负责人为成员。各县区人民政府要结合本地实际,因地制宜制订实施方案,出台具体措施;充分发挥农村基层组织的带头作用,整合农村各类资源,积极推动农村电子商务发展。同时,加强规划引导,防止盲目发展和低水平竞争。区人民政府,市农村电子商务推进工作联席会议各成员单位)

一是整合资源。整合市农委、市人力资源社会保障局等部门的培训资源和培训资金,从2015年7月开始,面向全市开展一次农村电商大培训,培训对象普及到乡党政主要领导和分管领导,培养一批电商区长,提高各级领导干部对发展农村电子商务重要性、紧迫性、必要性的认识,积极主动抓好农村电商发展工作。二是加强电商技能培训。依托京东集团培训部门,对大学生村官、返乡农民工和农村电商积极分子进行电商应用技能培训,2016年底完成全市所有行政村培训,确保每村至少一个农村电商推广员。鼓励农村青年通过农村电子商务创业和带动农民增收致富,到2017年实现每个乡和涉农社区培养出一名以上电商能人的目标,为村级电商产业快速发展储备实用型人才。三是加大人才引进力度。将引进农村电子商务高端人才和培养技能型人才有机结合,贯彻落实《中共贵阳市委办公厅贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市高层次人才认定暂行办法等六个条例办法的通知》精神,鼓励高校毕业生、大学生村官应用电子商务在农村引领创业。

(一)切实加强组织领导。建立市农业农村电子商务建设联席会议制度,由市政府分管领导为总召集人,分管副秘书长和市农委、市商务委主任为副总召集人,市发改委、市财政局、市人社局和市农委、市商务委、市物流办等部门分管负责同志为成员,加强对农业农村电子商务建设的指导和管理,定期不定期召开工作推进会,督促检查各项工作的落实情况,统筹协调解决农业农村电子商务发展的重大事项和问题。[责任单位:市农委、市级相关部门,各区(市)县政府]

(四)促进乡村旅游营销电子商务化。结合地域特色旅游资源,发展休闲农业和乡村旅游等个性化、体验式农村电子商务。引导知名电子商务平台企业参与和支持乡村旅游电子商务发展,建设休闲农业与乡村旅游门户网站、移动手机客户端。加大旅游商品、手工艺品、休闲农业以及乡村旅游产品、线路宣传营销力度。通过线上线下互动方式,举办乡土文化、民俗风情、农事节会等乡村旅游活动。(牵头单位:市旅游局;配合单位:市商务委、市扶贫办)

14.加大政策支持。积极争取国家、省级电子商务发展资金支持,落实国家、省、市相关优惠政策。将促进农村电子商务发展纳入我市“1+3+5”产业政策体系,市财政每年安排资金,重点支持农村电子商务平台载体建设等。各县区也要加快出台促进农村电子商务发展的相关扶持政策。区人民政府等)

(牵头单位:市人力资源社会保障局、市农委;配合单位:市商务局、市供销社、市工业和信息化委、市气象局,各区〔市、县〕人民政府)

(二)加大财政支持力度。市财政要进一步加大农产品品牌营销及重大会议专项的扶持力度。同时,市商务委、市物流办、市金融办、市旅游局、市人社局等市级相关部门要加大支持力度,安排专项资金,制定实施细则,支持全市农业农村电子商务发展。区(市)县财政要调整支出结构、整合涉农财政补助资金,利用专合组织、农业产业化、家庭农场、农业职业经理人等发展资金支持农产品电子商务平台建设、完善物流配送设施、培养专业技术人才等,推动当地农业农村电子商务发展。[责任单位:市财政局、市农委、市商务委、市物流办、市金融办、市旅游局、市人社局,各区(市)县政府]

(五)促进农村生活服务电子商务化。以便民、利民、惠民为目标,发展“智慧乡村生活”电子商务服务模式,实现一网多用,缩小城乡居民在服务消费上的差距。强化农村电子商务综合服务功能,逐步增加政务信息发布、邮政便民服务、手机充值、票务代办、水电气费缴纳、务工信息发布、土地流转、农产品网络销售、家电维修、房屋租赁、二手交易以及养老、医疗等服务功能。探索推进“基层党支部+电子商务扶贫”模式,依托村便民服务中心,把农村电子商务服务点建成农村综合服务中心、商贸中心和群众文化活动中心。(牵头单位:市商务委;配合单位:市农委、市民政局、市卫生计生委、市扶贫办、团市委、人行重庆营管部、重庆银监局、市邮政管理局、有关区县政府)

15.健全统计制度。各级农业主管部门会同统计、商务主管部门等整合各类农业信息资源,规范统计口径,逐步建立农村电子商务统计体系,并加强农村电子商务市场监测、统计和分析,及时反映农村电子商务的发展规模、发展水平、结构变化、发展趋 势和存在的问题,为政府宏观管理和企业经营决策提供参考。(责任单位:市农委、市统计局、市商务局、各县

农村电商“新网升级工程”

(三)着力金融服务支持。开展农村信用体系建设,进一步完善农村金融服务网络。各地要根据实际需求,鼓励各金融机构大力扶持农业农村电子商务的发展,切实加大对涉农电子商务企业的融资扶持力度。通过产品创新,从信贷、保险和股权投资等方面开发有利于农业农村电子商务发展的金融产品,支持新型农业经营主体不断壮大。(责任单位:市金融办、市农委、市商务委,市农发投公司、成都商物投集团)

四、强化扶贫措施

16.加强督查考核。市相关部门和各县区人民政府要各司其职、密切协作,形成合力。市加快农村电子商务发展工作联席会议办公室要加强统筹协调、跟踪督查,及时总结和推广经验,确保各项任务措施落实到位。(责任单位:市商务局、市农委、市政府督查和目标办、各县

一是升级改造市供销社现有的“新农村现代流通服务网络工程”乡、村传统网点,合理安排农村电商仓储物流配送建设用地,有效配套农村电商物流分拣配送环节,构建全市农村电商体系及农产品冷链配送体系。二是支持供销社系统创办电子商务公司,与京东等电子商务集团合作,建设“京东·供销e社”,组织地方特色农产品上线交易。重构农资、再生资源等传统业务的经营模式,促进农业生产资料在线上线下的协同互动。参与电商产业园、县级农村电商运营服务中心、农村电商便民服务店等项目建设。三是支持白云区现代农业示范园区内“贵州省名特优农产品展示中心”、“黔农萃”电商馆建设,合理布局农产品线下体验店。

(四)强化宣传注重引导。充分利用各类媒体,坚持正面引导,采取有效形式,大力普及农产品电子商务知识,抓好典型示范,广泛宣传农业农村电子商务示范企业和典型人物,及时总结推广我市农业农村电子商务的工作和成效,不断扩大农业农村电子商务工作的影响力,营造良好的发展氛围。每年要对全市及各区(市)县实施情况进行不定期专项督查,把网络畅销产品数、新增网店数和龙头企业电子商务应用率作为重要内容列入农业农村电子商务专项考核,定期督查通报工作进展情况。(责任单位:市农委、市商务委、市文广新局,成都传媒集团)

(一)开展电子商务产业扶贫行动。结合贫困村、建档立卡贫困户脱贫规划,确立特色产业和主打产品,培育适宜网络销售的农村电子商务产业,推进电子商务产业标准化、规模化、品牌化。鼓励前期产品生产、加工、创意、设计、研发以及后期产品营销、交易、仓储、配送、售后服务的市场主体组建农村电子商务专业合作社,形成新的利益联结机制。支持电子商务企业拓展线下业务,到贫困地区建设网货生产基地。发展订单农业、农村手工艺品和农产品加工业,培育特色电子商务产业。鼓励和引导有资金、有技术的企业进军农村电子商务市场,合理规划和建设一批农村电子商务产业园,运用电子商务营销模式大力推广促销休闲农业、乡村旅游、民宿经济等新业态。(牵头单位:市商务委;配合单位:市经济信息委、市农委、市文化委、市体育局、市旅游局、市扶贫办、市供销合作社)

(牵头单位:市供销社、市农委;配合单位:各区〔市、县〕人民政府,市国土资源局、市规划局、市商务局、市邮政管理局)

(五)强化行业监管和统计。发挥经信、工商、税务等部门在电子商务活动中的监管职能,研究制定农业农村电子商务监督管理规范。加强电子商务标准和统计体系建设,将农业农村电子商务带动物流发展、居民消费增长、农民人均纯收入增长、大学生就业增加纳入统计范畴,进行日常监测、分析,客观准确反映农业农村电子商务发展实际,切实为农业农村电子商务健康发展提供数据依据。积极支持农业农村电子商务中介组织、行业协会和科研院所发挥作用,为企业积极提供政策指导、信息技术和人才培训咨询服务,促进农业农村电子商务健康发展。(责任单位:市经信委、市工商局、市国税局、市统计局、市商务委、市农委)

(二)开展电子商务消费扶贫行动。以有影响力的电子商务平台、网络社交平台为载体,组织举办大型网络结亲活动,推动社会企业、城市居民、爱心人士与贫困户建立精准帮扶关系,结成“一对一、一帮一”帮扶对子,发展电子商务爱心购、网络捐赠、订制化种植、认购订养、爱心乡村游等电子商务消费扶贫模式。以每年国家扶贫日、旅游日为节点,举办全市电子商务消费扶贫体验活动,集中购买贫困地区土特产品,形成电子商务扶贫品牌产品、品牌企业。支持第三方电子商务平台常年开展富有特色的网购活动。(牵头单位:市商务委;配合单位:市网信办、市农委、市旅游局、市扶贫办)

农村电商“燎原行动工程”

本文件中数据,“以上”含本数。

(三)开展电子商务创业就业行动。引导具有生产基础的乡村发展特色电子商务产业,组织举办农村电子商务创新创业大赛,实施贫困地区农村青年电子商务创业工程和巾帼电子商务创业行动,引导贫困地区返乡毕业生、返乡民工、大学生村官、大学生志愿服务西部计划志愿者、农村青年、巾帼致富带头人、退伍军人等运用电子商务创业就业。开设一批爱心扶贫网店,鼓励农村电子商务运营网点吸收农村妇女、残疾人士等就业,面向贫困地区适龄青年定向开展电子商务服务站点合伙人、客服、美工、网货包装、快递配送等人才招聘活动。(牵头单位:市人力社保局;配合单位:市民政局、市扶贫办、团市委、市妇联、市残联)

一是依托贵阳市开展电子商务与物流快递协同发展试点工作,优化农村电商物流快递基础设施布局,完善快递分拨中心——片区集中配送点——末端投递服务站三级网络,构建合理的快递物流集散空间布局和设施布局体系,打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道。二是发展壮大农村电商队伍,优化电商发展环境,推动创建市级农村电商发展聚集区,支持高校毕业生、返乡青年通过农村电子商务创业,壮大电商队伍。积极指导和提升农村电商整体运营水平,由“家庭电商”向管理先进、设施完备、制度完善的现代电子商务企业转型。三是鼓励农产品生产及流通企业利用淘宝贵州馆、京东贵州馆、贵阳现代农业大数据交易中心等平台开展网络批发零售,拓宽销售渠道。通过线上线下融合,加速传统涉农企业向网络化市场转型。鼓励零售、大型超市、百货类企业联合大型农产品生产基地、农民专业合作社运用“网订店提”、“网订店送”等模式平价销售商品。四是支持万村千乡市场工程承办企业向村级店提供B2B网上商品批发和配送服务,鼓励将具备条件的村级农家店等网点改造为农村电子商务服务点,建立覆盖县、乡、村的电子商务运营网络。

本意见自发布之日起施行,有效期3年。

(四)开展网络促销扶贫行动。针对贫困地区具有一定数量规模的特色农产品开展“聚划算”“重庆6·18电商日”和腊肉节、年货节等促销活动,开展土猪、土鸡、土鸭等农特产品网络预售、认购包销、贴牌定制和网上义卖等,加大网络营销力度。强化城乡产销衔接,推动贫困地区网销农特产品进社区、进超市、进食堂、进市场、进景区,推动超市设立贫困地区农特产品销售专区,推动机关企事业单位设立爱心食堂等。支持发展农产品跨境电子商务,鼓励大型商贸企业到国外开办市场、超市,带动农特产品走出去销售,扩大农特产品出口。(牵头单位:市商务委;配合单位:市农委、市旅游局、市扶贫办、市供销合作社)

(牵头单位:市商务局、市邮政管理局,各区〔市、县〕人民政府;配合单位:市农委、市供销社、市工商局)

成都市人民政府办公厅

(五)开展网店带动增收行动。加快贫困村电子商务服务点建设,重点打造一批电子商务扶贫示范网店,采取贫困农户创业型、能人大户引领型、龙头企业带动型、乡村干部服务型等多种建设模式,完善电子商务扶贫示范网店、电子商务带头人与建档立卡贫困户利益联结机制,以保护价优先收购、销售贫困户农特产品,并义务为建档立卡贫困户提供代购生产生活资料、代办缴费、购票等业务,形成“一店带多户”“一店带一村”的网店扶贫模式。(牵头单位:市商务委;配合单位:市扶贫办、市供销合作社、市邮政管理局)

农村电商“村淘创富工程”

2015年11月4日

(六)开展电子商务人才培训行动。加强贫困户电子商务培训工作,整合商务、农业、扶贫、教育、移民、就业等培训资源,对贫困户应培尽培。针对建档立卡贫困户、电子商务创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、村级信息员和残疾人专职委员等开展电子商务扶贫培训,并建立贫困学员档案,跟踪贫困人口电子商务就业创业进展和需求,及时对接后续服务,打造一支懂信息技术、会电子商务经营、能带动脱贫的本土电子商务扶贫队伍。推动高校、职业院校和区县职业教育中心与深度贫困乡镇开展校地合作,共建电子商务创业实训基地。(牵头单位:市商务委;配合单位:市经济信息委、市教委、市农委、市人力社保局、市移民局、市扶贫办)

依托我市现代高效农业示范园区、美丽乡村的特色农产品产业、农产品生产流通企业以及农旅一体、茶旅一体的乡村旅游资源,指导农民利用互联网创业,鼓励农村电商能人带头创富,通过电商进农村引领传统产业变革、转型、升级。 2015年起,在全市范围内选取有条件的村寨开展“村淘创富”工程,通过竞争入围的方式,重点扶持建设3个农村电商村淘创富示范村试点,到2017年形成一批有规模、有实力、有带动力的村淘创富先行村。

五、落实支持政策

(牵头单位:各区〔市、县〕人民政府;配合单位:市农委、市商务局、市旅游产业发展委)

(一)支持贫困地区电子商务运营体系建设。积极支持国家电子商务进农村综合示范县建设,市级配套一定扶持资金,区县从市级财政每年切块安排的财政专项扶贫资金中安排部分资金,同时统筹使用商业、农业等渠道资金支持电子商务扶贫工作。采取以奖代补、政府购买服务等方式,在贫困地区电子商务服务站点建设、示范创建、电子商务产品资源培育、信息采集、数据维护、产品营销、电子商务产业基地建设、人才培训、产地集配中心建设、电子商务物流配送体系建设等方面,根据项目实施进度和完成情况给予资金补贴。(牵头单位:有关区县政府;配合单位:市财政局、市农委、市商务委、市扶贫办)

农村电商“丰羽行动工程”

成都市人民政府办公厅关于加快农业农村电子商务发展的实施意见,贵阳市推进农村电子商务工作三年行动计划。(二)支持贫困地区农村电子商务上行渠道建设。建立农产品电子商务物流绿色通道。对在贫困地区设置网点开展农产品配送的邮政、快递等物流企业给予奖补。对贫困村电子商务服务点销售农产品给予物流补贴。对通过电子商务平台线上销售贫困地区农产品,带动贫困户较多、年网络零售额达到200万元以上的农村电子商务服务站点,或年网络零售额达到2000万元以上的电子商务企业,给予产品包装策划、宣传营销推广奖补。对通过电子商务平台宣传销售休闲农业、乡村旅游产品和推荐乡村旅游线路,年网络交易额达500万元以上的电子商务企业和经营主体,可给予绩效奖补。(牵头单位:市商务委;配合单位:市财政局、市交委、市农委、市公安局、市旅游局、市扶贫办、市供销合作社、市邮政管理局)

一是每个区政府有领导机构、乡政府和涉农社区有专人负责,为开展电子商务的企业、服务站及电商基地提供服务,组织好我市特色农产品电商宣传活动。二是农村电子商务工程市级补助资金实行先建后补和以奖代补的方式。从2015年开始,由参建企业先行垫资建设,并经市农委、市供销社、市商务局联合验收合格后,每个乡级农村电商便民服务店、村级农村电商便民服务店分别一次性给予2万元和1万元建设补助,2015年给予每个县级农村电商运营服务中心40万元支持,每个村淘创富示范村一次性给予100万元支持,对推广员连续2年给予200元/月的补贴,上述四项资金从市农委当年部门预算资金中统筹调剂安排,2016—2017年每个县级农村电商运营服务中心由所在区给予房租补助;对农村电商推广员培训连续3年每年给予200万元支持,从市人力资源社会保障局就业培训专项经费中列支;对涉及农产品的仓储、物流、冷链、配送、宣传等环节,在市农委、市商务局等部门预算资金中统筹安排一定资金支持。三是整合商务、农委、工信、发改、工商、金融办等部门资源和资金,对利用第三方电商平台或自建电商平台开展农产品销售的农民专业合作社、农产品生产及流通企业等为农服务实体给予相应的政策支持,对本地农产品销售量大的电商企业,按年销售额的5%以奖代补,最高不超过50万元,从市农委当年部门预算资金中统筹调剂安排;充分利用“3个20万元”微企扶持政策对回乡创业的高校毕业生、大学生村官、返乡农民工等个体给予扶持。

(三)支持贫困地区冷链物流发展。鼓励电子商务物流企业在贫困地区开展农产品全程冷链物流,建设冷链物流节点体系,支持完善鲜活农产品(果蔬、肉类、水产品)各环节的包装、保鲜等冷链物流技术规范和标准化配送车辆的营运技术规范。对在贫困地区建设或配置农产品冷链物流设施设备的,可给予资金补贴。(牵头单位:市商务委;配合单位:市发展改革委、市农委、市扶贫办)

(牵头单位:市农委、市商务局、市财政局、市人力资源社会保障局、市工商局、各区〔市、县〕人民政府;配合单位:市供销社、市工业和信息化委、市发展改革委、市地税局、市政府金融办、市邮政管理局)

(四)支持贫困地区农产品电子商务品牌培育。支持贫困地区培育区域农产品公共品牌,开展农特产品网络品牌建设,争创国家级、市级名牌产品,培育出口名牌。对经工商、知识产权、质监等部门认定,获得国家级和市级名牌农产品认证的企业和单位,市财政统筹专项资金给予奖励。(牵头单位:市农委;配合单位:市财政局、市科委、市商务委、市工商局、市质监局)

四、保障措施

(五)支持贫困地区金融需求。支持金融企业在贫困地区开展金融便民服务。鼓励各类金融机构开发针对农村电子商务企业的金融产品,加强对电子商务企业的融资支持。加大对农村电子商务创业支持力度,在授信额度、利率优惠等方面向贫困地区电子商务创业人员倾斜。对信誉良好、符合政策条件的农村电子商务企业,按规定享受创业担保贷款及贴息政策。鼓励保险机构开发适用于农村电子商务的产品。(牵头单位:市金融办、人行重庆营管部;配合单位:重庆银监局、重庆保监局、市邮政管理局)

成立市政府分管领导任组长,市有关部门负责人为成员的推进农村电子商务发展工作领导小组,统筹抓好我市农村电子商务发展工作。领导小组下设办公室在市农委,具体负责领导小组日常工作。市有关部门要根据自身职能,加强沟通,协调配合;各区政府要成立相应机构,配备人员,开展电子商务工作,积极发挥统筹规划和综合协调作用。

(六)支持贫困地区农村电子商务及物流配送用地。在符合土地利用总体规划、城乡规划和农村电子商务及物流配送专项规划的前提下,鼓励利用空置厂房、仓储用房等存量房产支持电子商务扶贫企业发展农村电子商务,优先保障电子商务扶贫企业扩大经营规模以及快递物流配送企业仓配设施建设等重大电子商务项目用地。(牵头单位:市国土房管局;配合单位:市城乡建委、市商务委、市规划局)

加强农村电商保证体系建设

六、建立长效机制

一是健全农产品电商标准体系。将二维码技术应用到农产品可追溯体系中,保证电子商务流通中的农产品质量;二是加强农村电商诚信和网络安全体系建设。通过依法对经营型、服务型网站进行工商备案、加贴营业执照电子标识等方式,规范网络市场准入机制。支持网络交易平台开展会员实名认证和信息审核,依法规范网上营业执照信息公示或身份信息公示,提高电子商务系统风险监控能力;三是加强农村电商宣传推广体系建设。在各类媒体上开展贵阳市地域形象、特色产业和品牌的宣传,提高贵阳特色农产品网络标识知名度,扩大示范效应。

(一)落实工作责任。有关区县、市政府有关部门要高度重视农村电子商务扶贫工作,加强领导,精心组织,分解任务,明确责任,把电子商务扶贫工作做深、做细、做实,切实做到机构、人员、措施、政策、考核“五到位”。有关区县要根据本地脱贫攻坚规划和农村电子商务发展实际,做好电子商务扶贫规划,增强精准性、可行性,提高电子商务精准扶贫成效。要加强督促检查,推动乡镇、村社抓好农村电子商务工作,一级抓一级,层层抓落实。(牵头单位:市商务委、有关区县政府)

(牵头单位:市农委、市工商局;配合单位:市商务局、市质监局,各区〔市、县〕人民政府)

(二)加强配合协作。有关区县、市政府有关部门要树立“一盘棋”思想,各司其职,密切配合,共同打好电子商务扶贫总体战。建立工作联动协作机制,加强工作联系,保持沟通协调,实现信息畅通、资源共享、政策互联互通,形成部门齐抓共管的工作局面。加强农村电子商务市场监管,规范市场竞争行为。深化对外合作,利用东西部扶贫协作、对口支援等平台,积极推动跨区域电子商务扶贫。(牵头单位:市商务委;配合单位:市工商局、市质监局、市扶贫办等有关部门)

发挥商务、公安、工商、质监、通信等部门在电子商务活动中的监管职能,研究制定电子商务监督管理规范,提高电子商务企业的整体从业素质,维护我市农村电子商务活动的正常秩序。创新监管方式,引导农村电子商务规范有序发展,促进网络交易主体守法经营,大力打击网络售假等坑农行为,完善农村网购消费者权益保护机制。充分发挥电子商务中介组织、行业协会的作用,加强行业自律,促进农村电子商务规范发展。

(三)强化宣传引导。注重总结经验、发现典型,认真归纳梳理农村青年创业、电子商务企业扶贫等典型案例,充分利用报纸、电视、广播、网络以及微博、微信等媒体,加强电子商务扶贫工作宣传。发挥行业协会、商会等民间组织在电子商务扶贫中的重要作用,举办形式多样的帮扶活动,营造全社会共同参与、关心、支持、服务农村电子商务扶贫的良好氛围。(牵头单位:市政府新闻办;配合单位:市农委、市商务委、市扶贫办)

(牵头单位:市工商局、市商务局,各区〔市、县〕人民政府;配合单位:市公安局、市质监局、市工业和信息化委、市邮政管理局)

(四)发挥基层组织作用。充分发挥乡镇、村两级党组织的组织优势和组织功能,整合群团组织、非公经济组织和社会组织力量,发挥村专职干部、大学生村官、本土人才等作用,推动农村电子商务发展。加强对党员、群众电子商务知识培训,鼓励支持有条件、有意愿的农村党员开办电子商务网点,带领群众共同增收致富。鼓励党建门户网站接入第三方电子商务平台,拓展农产品网络销售渠道。(牵头单位:有关区县政府、团市委、市妇联等有关部门)

将发展农村电子商务工作纳入市政府目标考核体系,加大过程督查力度,确保完成目标。

(五)建立激励约束机制。将农村电子商务扶贫纳入全市脱贫攻坚考核范围,制定农村电子商务扶贫工作考核制度,量化考核标准,严格对标对表考核。对电子商务扶贫工作实绩突出的区县,在资金项目安排上给予倾斜支持;对在电子商务扶贫中表现突出的企业和个人给予鼓励。有关区县、市政府有关部门要根据本方案,细化制定本区县及深度贫困乡镇电子商务扶贫实施方案,扎实推进电子商务扶贫工作。

(牵头单位:市督办督查局;配合单位:市农委、市商务局、市供销社)

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