年夜扶贫,广西着力发展县级

作者: 农业  发布:2020-02-07

广西农业大数据平台可以清楚地了解到全区每一位贫困户的具体情况,政府部门便能根据这些情况精准施策,寻找脱贫路子,助推脱贫攻坚进程。2018年,全区54个贫困县认定无公害农产品468个,累计认证面积157.32万亩;认定绿色食品102个、累计认证面积62.73万亩;认定有机农产品113个、认证面积4.71万亩,64个产品获得农产品地理标志登记保护。近年来,广西还加大力度推动专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体培育发展,大力推行示范区带动、企业带动、合作社带动和贫困群众自种自养的“三带一自”模式,积极推广订单帮扶、股份合作、生产托管等利益联结机制,推进贫困村、贫困户与经营主体有效对接。全区有农民专业合作社、家庭农场等各类农业新型经营主体6.44万家,其中贫困村有8817家,带动23.46万户贫困户;贫困村建设产业基地3500多个,带动8.44万户贫困户。

财政专项扶贫资金入股模式。探索在不改变资金性质的前提下,允许将财政投入到村到户的发展类资金转为村集体和贫困户持有的资本金,折股量化到村到户,投入有能力、有扶贫意愿、带动贫困户就业增收效果好的龙头企业、农民合作社、种养大户等经营主体。如宜州市为帮助贫困户发展食用菌产业,贫困户自愿将扶持桑枝食用菌2000棒的财政专项扶贫资金入股食用菌生产合作社,由合作社用于食用菌的生产和销售,合作社每年付给入股社员800元作为红利。

推广带贫减贫机制,完善产业利益联结机制。农业农村部门推广多种形式带贫减贫机制,鼓励各地支持农业新型经营主体通过土地托管、土地流转、订单农业、牲畜托养、产销对接,土地经营权股份合作等方式,与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结机制,形成利益共享、风险共担的利益共同体,使贫困户从中直接受益。据统计,2018年6月底,全区累计共有农民专业合作社51236个,较2017年的47777个增加7.2%。截至2018年8月,全区5382个贫困村(包括新增的深度贫困村)中已有新型经营主体的贫困村5032个、已有产业基地覆盖的贫困村4462个、未有新型经营主体或产业基地的贫困村236个。

数字服务嵌入产业扶贫

突出示范区引领,打造贫困地区特色产业发展集聚区。自2014年起,按照“经营组织化、装备设施化、要素集成化、生产标准化、特色产业化”的“五化”要求,启动现代特色农业示范区创建工作,累计创建示范区1567个,整合撬动资金516.2亿元,引进新品种5064个、新技术4889项,呈现出“如火如荼”“星火燎原”之势。示范区创建不仅成为全区农村改革发展的重要抓手,也成为贫困地区发展特色产业的示范平台。

2015年11月脱贫攻坚战打响以来,广西脱贫攻坚取得了很大进展。2017年初,针对广西普遍存在的“部分地方缺少产业支撑,扶贫产业覆盖面小,组织化程度较低,产业可持续性不强”的问题,广西农业农村部门牵头探索实施县级发展“5+2”、村级发展“3+1”特色主导产业的发展模式,有效推动了全区扶贫产业发展,走出了一条具有广西特色的产业精准扶贫新路子。

“线上+线下”带动贫困户发展

ju111手机版备用,广西立足自身优势,坚持市场导向,创新扶贫模式,大力发展优势特色农业,从源头上解决贫困地区和贫困群众生存和发展问题,脱贫攻坚工作取得明显成效。

强化农产品加工职能,扶贫产业链条有效延长。据统计,截至2018年8月底,全区农产品加工企业57000多家,规模以上农产品加工企业1900多家,占全区规模以上工业企业的36%。2018年上半年,全区规模以上农产品加工业总产值2533.94亿元,比上年同期增长8.1%。同时,推进“三品一标”认证,全区种植业的70个农产品地理标志产品中39个产品来自贫困县,占总数的55.71%。2018年上半年,广西农业领域新引进区外境内农业项目191个,总投资227.88亿元,同比增长16%。积极对接粤桂产业协作,2018年上半年到桂投资的广东企业113家,实施产业扶贫项目69个,实际投资额160.3亿元,带动贫困人口脱贫8995人。

广西农业大数据平台,利用农业信息技术中的管理信息系统和决策支持系统技术辅助农业决策者、经营者进行包括农业生产方案选择、过程控制、农事管理、施肥配方、成本核算、产品销售等工作,使农业生产实现以最小投入获取最大利润,从而提高农业生产的效益。

突出精准规划、精准扶持,培育贫困县特色主导产业。自治区发出“十三五”产业精准扶贫规划、贫困县特色加工业发展“十三五”规划,并指导54个贫困县完成相应规划的编制。出台加强县级扶贫项目库建设指导意见,建立产业滚动项目库、有5000多名专家的20个技术专家服务团和3000多家企业的产业扶贫企业库,发放小额扶贫贷款44万户200多亿元,对县域产业实行精准扶持,推动每个贫困县培育2~5个特色产业且覆盖60%以上的贫困户。

指导遴选特色产业,全区特色产业快速发展。引导全区105个有扶贫任务县和全区5000个建档立卡贫困村,根据当地资源禀赋,参照广西壮族自治区下发的特色产业目录,在开展生产调查和专家论证的基础上,有扶贫任务县要遴选确定“5+2”个特色产业,县内的贫困村要遴选确定“3+1”个以内的特色产业。全区各地发展“5+2”特色产业,有效推动了特色产业发展,据统计,全区贫困地区新增果树种植面积达20万亩,水果产量增加15万吨。全区蔬菜产量同比增长5.1%;产值同比增长6.8%。全区茶叶产量同比增长4.9%;产值45.1亿元,同比增长18%。2018年,贫困县春种中药材种植面积占全区的68.62%。全区猪牛羊禽肉产量同比增长1.8%,奶产量增长2.98%。全区建设了稻渔生态综合种养示范基地50多个,稻渔种养面积同比增加50%,贫困群众每人每年稻渔增收可达1000元以上。全区休闲农业与乡村旅游接待游客增长20%,产业总收入同比增长20%。

广西慧云信息技术有限公司的葡萄管家采用“政府+企业+合作社+贫困户”的产业扶贫合作模式,从产前、产中、产后为当地贫困户提供:基础设施建设、全程生产农业技术指导及生产资料供应、葡萄产品销售等从生产到销售全产业链服务。葡萄管家以中高端葡萄品种种植替换原有经济价值较低的作物种植,亩产产值可提升至2万-3万元/亩。目前葡萄管家扶贫示范基地在都安、东兰、马山、隆安、上林、宾阳6个县落地,扶贫示范基地流转土地超过1000亩,涉及贫困户1200多户、贫困人数4000余人。贫困户不仅每天可以通过土地流转获得租金、在葡萄基地务工,入股的贫困户还获得葡萄销售额外分红。以东兰扶贫示范基地为例,全村59户贫困户全部参与种植,项目土地流转涉及东里村126户530人,每年通过土地流转收入9万多元,务工收入30多万元。

贫困户贴息贷款资金入股模式。据目前广西扶贫小额信贷政策,有发展产业需求的贫困户可获得5万元以内、3年以下、基准利率、无抵押、无担保、财政贴息的扶贫小额信贷,贫困户可将这笔贷款入股到新型经营主体。如凭祥市海润边贸专业合作社,利用地理优势,组织和引导贫困群众参与互市贸易。加入该合作社的贫困户,每户由凭祥信用社放款5万元,共放贷200户、1000万元。合作社积极组织社员出境采购互市商品,并在国内进行交易获取利润。用贷款资金入股的贫困农户除了贷款分红外,还能获得社员年底利润分红,如参与合作社互市交易,还能领取务工补助。

实施以奖代补,全区产业覆盖率大幅提高。2018年,调整完善广西壮族自治区特色产业目录由原来69个增加到78个,制定实施特色产业以奖代补政策,明确重点支持有扶贫任务的县发展县级“5+2”、村级“3+1”特色产业,提高贫困地区特色产业覆盖率。据统计,目前全区54个贫困县特色主导产业覆盖贫困户777577户,较2017年的651046户增加17.4%。目前,全区105个有扶贫任务县“5+2”特色产业平均覆盖率达77.96%。其中,覆盖率大于90%的县有16个,特色产业覆盖率在80%—90%间的县有47个。

广西农业大数据APP聚集农业资源等4大类,引入图像识别技术,实现了农业数据资源智能检索、农作物物联网识别应用,组建了产业扶贫、农产品单品种、东盟农产品等6大专项数据库。新增23个数据分析模型,农业产业、粮食生产、农业自然灾害等主题的“一张屏”监测分析形成。

订单农业模式。企业根据生产需要,与农户签订保价收购协议,委托农户种植或养殖农产品,待农产品达到相关标准后,按照协议进行收购。如广西华夏本草医药有限公司从2012年起,在隆安县大规模发展栀子种植项目,与项目农户签订收购合同,在栀子种植三年后收购,使农户安心发展栀子种植。

“12316”信息服务平台助力产业扶贫。2018年,广西农业信息中心相关负责人深入钦州市、玉林市、百色市、河池市、崇左市下属乡镇村开展“12316”现场体验推广活动,手把手教会农民群众、贫困户如何利用农业信息解决生产、生活中遇到的困难和问题,邀请农业专家就农民群众、贫困户关心的农业技术、惠农政策、农资打假等问题进行现场咨询答疑。

突出龙头带动,大力培育和引进新型经营主体。把龙头企业引进作为产业扶贫的重中之重,加大招商引资力度,建立“龙头企业+产业基地+贫困户”的产业扶贫模式。大力培育家庭农场、农民专业合作社,通过政策引导推进合作社规范化建设,确保预脱贫摘帽的1100个贫困村每村有1个以上合作社。加快组建村级集体经济组织,制定印发《关于加快贫困村村级集体经济发展的意见》《村民合作社管理暂行办法》《村民合作社章程》等,率先在5000个贫困村成立村民合作社,并出台专门的财政、土地、金融、科教等扶持政策。

“一张图”管理实现全覆盖

扶贫贷款风险补偿模式。探索贷款风险补偿机制,逐步完善金融支持扶贫产业的方式。如钦州市出台了《钦北区肉牛养殖金融扶贫风险担保金管理试用办法》,由上级扶贫资金、本级财政资金及企业按1:1:1的比例共同出资600万作为风险担保金,由钦州市区农村信用联社按1:5杠杆比例提供不低于3000万元授信额度,对参与肉牛养殖项目的农户发放小额贷款资金。如出现贷款本息损失,由担保三方共同委托中介机构进行审核,确认金融机构无道德风险和管理责任的前提下,由风险担保金进行补偿。

加强农产品价格分析,助力精准扶贫。广西农业信息中心在广西农业农村信息网、广西农业农村厅今日头条上发布农产品价格行情,建立了广西粮食作物、经济作物、畜牧三个农产品大类价格信息的采集、查询、分析机制。2019年1-10月,广西农业采集苗情数据138320个、农情数据573473个、灾情646505个,为全区111个县1.4万个行政村6500万亩农村土地确权的资料、成果汇交、质检和上报提供基础支撑。

突出科技和人才支撑,提高贫困县产业可持续发展能力。2016年以来,投入中央及自治区财政资金1.73亿元用于贫困县农业技术推广与服务、农技推广体系改革与建设、农业科技试验示范基地建设、粮食绿色高产高效示范县和园艺作物绿色高产高效示范县创建等。选派2959名科技特派员、组成21个产业科技服务团队,对所有贫困村科技服务全覆盖。统筹安排8700万元支持科技特派员在贫困县、贫困村开展创新创业科技示范,推广应用新品种、新技术。投入5679万元实施贫困县新型职业农民培育工程,对有劳动能力的建档立卡贫困户开展专项技能培训,已培育新型职业农民42983人,认定28706人,培养现代青年农场主600多名。

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突出一二三产融合,大力发展农村新产业新业态。深入开展电商精准扶贫,推进36个电子商务进农村综合示范县建设,建成电子商务进农村服务站点1934个,其中县级服务中心18个、乡镇服务站145个、村级服务点1771个;建立物流配送网点1867个,农村电商业务培训38051人次,推动形成农产品网销单品771个。39个县与阿里巴巴已签订合作协议,33个县域开通农村淘宝,建设1170个村点。按照“供销e家”“全国平台+贫困县县域电商运营中心+龙头企业+农民合作社”的模式,搭建全区供销合作社电子商务综合服务平台。

钦州市钦南区久隆镇坡心村益农信息社成立了果蔬种植技术交流中心,定期为在校学生、周边贫困户提供场地实操和种植经验交流,普及先进种植技术,通过“益农信息社+农户”带动农户258户增收致富

“扶贫车间”模式。积极引导和鼓励有条件的企业,利用贫困村集体闲置土地、房屋等,创办扶贫加工店,发展农产品加工、来料加工等投资少、见效快、能令贫困户直接受益的项目,让贫困户在家门口就能就业。如天等县由外出务工返乡人士创建的都康鑫达手套厂,专门生产发达国家建筑工地专用手套,目前该厂已安置建档立卡贫困户30人就业。

钦州市益农信息社运营中心由广西利民财行电子商务有限公司建设成立,近两年来,该公司举办了80多场农村电商培训会,共帮助237个贫困村建立起农村电商服务站,通过线上线下结合方式把钦州的辣椒等销向广东湖南年夜扶贫,广西着力发展县级。湖北等地,解决了钦州当地部分农产品销售的难题。截至目前,该公司帮助贫困村、群众、贫困户等销售辣椒300万斤,销售额达1200万元。

“空中农贸市场”精准扶贫模式。“空中农贸市场”是“互联网十扶贫”相互结合的扶贫模式,根据“四个碎片化”(碎片化的劳动力,利用碎片化的土地,在碎片化时间,生产的碎片化农产品),以建档立卡贫困户为服务对象,把线下实体店建在贫困村,通过农特产品现场收购、线下线上同步销售,实现农产品上行,有效破解贫困地区群众农产品销售难问题,打通农村与城市产销对接。如天峨县龙凤村服务点运营4个多月来,带动全村增加养鸡6000多只,种植青菜600多亩,养猪1000多头,带动全村增收200多万元。

广西农业信息中心用大数据来助力精准扶贫,打造扶贫攻坚样板间,强化扶贫领域相关部门数据的融合交换、共享使用,创新完成农业大数据移动终端开发应用,聚集农业资源、农业生产、农业经济、农业综合等4大类37项数据,采集2亿多条农业专项数据,形成广西特色优势产业扶贫大数据分析,探索出了一条“大数据+大扶贫”的融合发展道路,全区产业扶贫工作取得了良好成效,产业扶贫覆盖建档立卡贫困户113万多户,覆盖率超过80%。2018年10月,广西被评为“全国产业扶贫十大机制创新典型之一”。

内容摘要:手机一点就能看到,养鸡、养牛生产用药的注意事项、各种病虫害防治实用技术,广西农业大数据平台网站让我们学到了很多知识,平时“手机一点就能看到,养鸡、养牛生产用药的注意事项、各种病虫害防治实用技术,广西农业大数据平台网站让我们学到了很多知识,平时我也将学到的种养知识传授给本村贫困户,让他们早日脱贫。”广西灵山县烟墩镇邓三哥乐哈哈地说。

“你好,我想咨询一下养牛技术。”近日,一贫困养殖户在“12316”信息服务平台上咨询问。“建议养杂交黄牛,生长速度快,科学喂养,加点饲料、玉米、麦皮、青草,及时替牛补充能量,这样养出来的牛大得快。”信息服务平台上很快回复道。

广西农业信息中心重点对产业链各环节的单品种进行全面解析,精准划分了“产业结构、气象服务、预测预警、优品推介、进出口趋势”等18个专题,采用人工智能技术对农业生产进行科学预测,运用经济模型对广西重点品种进行国内外竞争力对比分析,打造“鸣鸣果园”“葡萄管家”等一批全产业链优质农品,为各类用户提供有深度、有价值、全面可靠的公共数字服务。

鸣鸣果园实施“公司+合作社+农户”的模式,增加贫困户收入,公司依托自身的资源优势,与贫困村开展合作,目前,该公司发展了当地50多户贫困户共种植柑橘3000多亩。同时,该公司帮助贫困户发展沃柑种植,开展龙头企业带动产业结对扶贫,公司将种植基地划块承包给这些贫困户经营。截至目前,该公司接受了南宁武鸣当地60多户贫困户的承包申请,使每户每年可获得5000-10000元的收益。

广西构建了产业扶贫、土地确权、优势特色产业大数据库,实现“一张图”管理。建立了54个贫困县产业信息、11.44万贫困户和500.26万人的电子档案,搭建了“一个门户、八大功能”的产业精准扶贫信息系统,对产业精准扶贫的推进和效果进行评估。对县级“5+2”、村级“3+1”共105个县78个特色主导产业大数据160多万条信息进行梳理录入,为产业脱贫提供数据服务和支撑,助力54个贫困县产业扶贫工作的开展。

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