本溪市稳步推进林业改革工作,恩施市被确定为全国集体林业综合改革试验示范区

作者: 林业  发布:2020-01-22

2015年我市被国家林业局确定为全国集体林业综合改革试验示范区,今年是收官之年。我市从强化林业社会化服务体系建设入手,全面完成集体林地“三权分置”、建立健全林业社会化服务体系等试验示范工作,今年顺利通过国家林业局评估验收,经验做法在“全国集体林业综合改革试验示范工作推进会”上进行交流,被国家人社局和国家林业局联合评为“全国集体林权制度改革先进集体”。一是不断完善东北林业产权交易中心各项功能,盘活森林资源资产。通过打造“云上本溪县”项目,研发手机客户端平台,整合全县优质旅游和特色农产品资源,拓宽电子商务服务渠道。全年实现农产品交易额2200万元;通过组织开展林权经纪人试点,组建98人的林权经纪人队伍;强化对森林资源流转的政策宣传和信息发布,实现林权交易额8500万元;通过主动与各金融机构对接,积极开展林权抵押贷款业务,实现林权抵押贷款3.2亿元。二是推进集体林地“三权分置”,还权赋能促进林地流转。市政府印发《全市集体林“三权分置”试点工作实施方案》,积极开展资源数据摸底调查和《林地经营权流转证》发放工作,将承包人基于承包权所获得的特权功能通过林权流转部分让渡给流入方,赋予林地经营权流转证抵押、担保、贷款等更多功能,全市发证达到581册,面积30万亩,林地流转面积2万亩,流转金额1800万元。三是积极培育新型林业经营主体,探索“公司+合作社+农户”经营模式。新组建林业专业合作社50个,成立家庭林场20个。培育壮大桓仁祥云药业公司、天士力药业公司、龙宝参茸股份有限公司等一批涉林龙头企业,通过建立专业合作社运行机制,健全章程、制度,规范财务管理,完善各项服务,实行“公司+合作社+农户(基地)”的经营模式,新增林下药材种植面积达到2万多亩。通过林业社会化服务体系建设,有效盘活森林资源资产,全市林下经济发展迅猛,带动了林农增收致富,实践了绿水青山就是金山银山的理念。

539 近日,国家林业局确定并公布22个市、县为全国集体林业综合改革试验示范区,我省宣城市名列其中。 全国集体林业综合改革试验示范区,是国家林业局组织指导深化集体林权制度改革的重要试验基地和示范平台,旨在探索破解集体林业体制机制等深层次问题。宣城市作为全国集体林业综合改革试验示范区,按照国家林业局的要求,在巩固完善集体林权制度改革成果的基础上,着力在集体林地所有权、承包权、经营权三权分置和构建林业社会化服务体系、完善金融支持制度、健全林权流转机制等方面进行试验示范。 宣城市已将承担全国集体林业综合改革试验示范工作的任务逐一进行分解落实,并制定具体的实施方案,选定试验示范的创新点。一是探索三权分置以及林木与林地相对分离,对非林地上林木的所有权和经营权依法确权登记发证;二是探索建立家庭林场的标准、经营方式以及相关扶持政策;三是建立健全森林资源资产的评估机制和组织模式;四是整合现有林业服务系统,运用现代信息技术,打通最后一公里,建立县、乡、村互联互通的网络平台,为林农提供一站式服务;五是积极探索开展森林保险保单质押贷款、林业信用贷款、农户联保贷款、林权抵押一卡通贷款等金融服务;六是针对林地流转的不同经营类型和期限,探索建立有效监管和经营规范的制度。 近年来,宣城市在深化集体林权制度改革方面探索出很多有益经验,受到国家林业局的高度重视。全市现已成立林权管理服务机构13个,森林资源资产评估机构7个,完成林地流转89.79万亩,累计发放林权抵押贷款19.85亿元。同时,该市积极培育林业新型经营主体,现有国家级重点林业龙头企业3家、省级林业产业化龙头企业161家、省级以上林业合作社示范社24家。2014年,全市林业总产值达380亿元。

近日,国家林业局下发了《关于确定集体林业综合改革试验示范区的通知》,确定全国22个地区开展集体林业综合改革试验示范建设,湖北省恩施市入选其中,被国家林业局确定为全国集体林业综合改革试验示范区。

本溪市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,结合地方林业实际,强化林业金融服务和社会化服务体系建设,稳步推进林业改革各项工作。 一是改革国有林场发展模式。推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林资源获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主。在依托森林资源、保护生态环境的同时,大力发展森林旅游,变“砍树”为“看树”,变“卖木材”为“卖景观”,实现了“树不倒,钱不少”。其中“集中开发,分散入股”开发枫林谷森林公园的经验做法,盘活了森林资产,理顺了体制机制,保护了生态环境,提高了职工收入,激发了工作热情,转变了经营理念,带动了特色产业发展,实现了“绿水青山”和“金山银山”双赢的局面,得到国务院副总理汪洋和国家林业局领导的充分肯定。 二是完善林业产权流转交易平台。进一步完善东北林业产权交易中心建设,以“搭建互联网+智慧林业桥梁”为手段,打造“云上本溪县”和各县区林产品电子商务服务平台体系。东北林业产权交易中心初步实现六大职能,规范了林权流转交易流程,拓宽了林产品销售渠道,解决了广大林农市场信息不对称问题,实现了全省林权交易一体化。上半年全市实现涉林农产品交易额660万元,林权抵押贷款总额达1.4亿元。 三是扩大“三权分置”范围。2015年在桓仁县全面推开集体林地所有权、承包权和使用权“三权分离”试点工作,通过发放《林地经营权流转证》,进一步落实集体所有权,稳定农户承包权,放活林地经营权。发证面积25万亩,其中,集体林地8万亩,个人林地12万亩,国有林地5万亩。今年在总结桓仁县“三权分置”试点工作经验的基础上,市政府印发了《本溪市集体林地“三权分置”工作实施方案》。各县(区)成立组织领导机构,制定工作方案,开展业务培训,利用电视、报纸、版报等媒体,或张贴标语、召开会议等多种形式进行宣传发动,做好林地经营权属地登记、《林地经营权流转证》发放工作。下半年将在全市逐步建立集体林地所有权、承包权、经营权分置运行机制,不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体林权制度,形成集体林地集体所有、家庭承包、多元经营的格局。

根据国家林业局要求,恩施市将在坚持家庭承包经营长久不变的基础上,探索开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分离”,探索完善森林保险制度,探索公益林管理经营机制及林权流转的机制和制度和建立健全林业社会化服务体系建设等4个方面开展改革试验试点,为深入推进全国农村林业改革发展创造新经验。

据悉,恩施市作为全国林改工作百强县市,在林权制度改革模式、林权抵押贷款、森林资源资产评估流转、林下经济发展、林权纠纷调处、林业为民服务全程代理等方面工作积极探索,成效明显。全市完成主体改革确权14.02万户,确权率98.72%,发证率98.52%,位居全省前列;己成立三防协会192个、专业合作社79个,建立林权管理服务中心1个,组建评估机构1个;办理林地流转3.9万亩,实现交易额3613万元,完成评估1518宗,资产评估总价值2317万元,办理林权抵押贷款4307万元,每年调处林权纠纷近200起;林下经济发展迅猛,森林保险全面开展,为民服务全程代理品牌进一步提档升级,市场运作逐步完善。(恩施市林业局谭良耀)

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